ریاست پاکستان سے جبری گمشدگی میں ملوث مجرموں کے خلاف کارروائی کا مطالبہ

Reading Time: 5 minutes

30 اگست کو جبری گمشدگیوں کے عالمی دن کے موقع پر پاکستان کمیشن برائے انسانی حقوق (ایچ آر سی پی )نے اسلام آباد میں اپنے دفتر میں ایک مذاکرے کا انعقاد کیا، جس میں انسانی حقوق کے محافظوں اور کارکنوں کی ایک بڑی تعداد نے شرکت کی جن میں انسانی حقوق کمیشن آف پاکستان کی اسلام آباد ریجن کے لیے کوآرڈینیٹر نسرین اظہر، ایچ آر سی پی کونسل کی رکن سعدیہ بخاری اورممبر فرحت اللہ بابر سمیت دیگر شریک ہوئے۔

ایچ آر سی پی کونسل کے رکن سابق سینیٹر فرحت اللہ بابر نے موضوع کا تعارف کرایا اور شرکاء کو اب تک ہونے والی پیش رفت سے آگاہ کرتے ہوئے کہا کہ انسانی حقوق کی اس سنگین خلاف ورزی کو ختم کیا جا سکتا ہے۔

فرحت اللہ بابر نے تجویز دی کہ جبری گمشدگیوں کے مسئلے سے نمٹنے کے لیے ایک نئے قانونی ڈھانچے کی ضرورت ہے، جس کا مرکزی ستون ریاستی انٹیلی جنس آلات کو قانون کے دائرے میں لانا اور ریاست کے اندر ریاست کی طرح کام کرنے سے روکنا ہے۔

آئی ایس آئی کے مینڈیٹ کا تعین قانون سازی کے ذریعے کیا جانا چاہیے۔ اسے یہ ضمانت بھی فراہم کرنی چاہیے کہ آزادی سے محروم افراد کو مکمل طور پر مصدقہ حراستی مقام پر رکھا جائے، متاثرین کے اہل خانہ اور گواہوں کو تحفظ فراہم کیا جائے اور انہیں معاوضہ بھی دیا جائے۔

غیر قانونی اغوا اور حراست پر پابندی کے قوانین پہلے سے موجود ہیں اور ہزاروں ایف آئی آرز پہلے ہی درج ہو چکی ہیں۔ لیکن اس میں کوئی پیش رفت نہیں ہوئی کیونکہ مبینہ طور پر اس میں ملوث ایجنسیاں خود کو قانون سے بالاتر ہیں۔

کوئی بھی قانون سازی کیوں نہ کی جائے اگر خفیہ ایجنسیاں کسی قانون کے تحت نہیں ہیں اور ان کا مینڈیٹ متعین نہیں ہے تو پھر گمشدگیوں کو جرم قرار دے کر کوئی مقصد پورا نہیں ہوگا۔

ان کا کہنا تھا کہ دسمبر 2015 میں سینٹ کمیٹی آف دی ہول نے تقریباً نصف درجن تجاویز پیش کیں جن میں آئی ایس آئی کے لیے قانون سازی بھی شامل تھی۔ قواعد کے تحت حکومت کو سفارشات پر عمل درآمد کرنا چاہیے تھا یا پھر سینیٹ میں ان پر عمل درآمد نہ کرنے کی وجوہات بتا کر واپس جانا چاہیے تھا۔ ان متفقہ سفارشات سے دھاگوں کو اٹھانا جس کی توثیق پوری سینیٹ نے کی ہے اس سے کم از کم بات چیت کا آغاز ہو گا۔

· جبری گمشدگیوں کا کمیشن بھی بری طرح ناکام ہوا ہے۔ کسی ایک معاملے میں بھی یہ جرم کے مرتکب کے خلاف مقدمہ چلانے میں کامیاب نہیں ہوا،حالانکہ جس قانون کے تحت اسے قائم کیا گیا ہے اس کے لیے اس کی تحقیقات اور مجرموں کے خلاف قانونی کارروائی کی ضرورت ہے۔ اس کمیشن کو ختم کرکے نیا کمیشن بنایا جائے۔

فرحت اللہ بابر نے کہا کہ عدالتی سماعتوں کے دوران یہ بات سامنے آئی کہ لاپتہ افراد کی ایک بڑی تعداد کو سابق قبائلی علاقوں اور فوج کے زیر کنٹرول کے پی میں مبہم حراستی مراکز میں بند کر دیا گیا ہے۔ 2019 میں پشاور ہائی کورٹ نے انہیں غیر قانونی قرار دیتے ہوئے حکم دیا تھا کہ انہیں پولیس کے کنٹرول میں رکھا جائے۔

تاہم سپریم کورٹ نے پشاور ہائیکورٹ کے حکم پر حکم امتناع جاری کر دیا۔ دسمبر 2019 کے بعد سے اس کیس کی کوئی سماعت نہیں ہوئی اور جبری طور پر لاپتہ کیے گئے افراد کو ان گوانتاناموبے میں جیلوں کی طرح رکھا جاتا ہے جس میں قانونی دفاعی مشیر یا اہل خانہ کے لیے ملاقات کے حقوق تک رسائی نہیں ہے۔

ان مراکز میں حراستی موت اور تشدد کی شکایات موصول ہوئی ہیں، لیکن ان کی تحقیقات نہیں کی گئیں۔ ہم سپریم کورٹ سے اپیل کرتے ہیں کہ اس کیس کو فوری طور پر اٹھایا جائے۔

ان کا کہنا تھا کہ اس مسئلے کو حل کرنے کے لیے جون 2021 میں قومی اسمبلی میں ایک ناکافی بل پیش کیا گیا تھا، لیکن اس کے باوجود وہ بل بھی غائب نظر آتا ہے۔

اگرچہ اس نے جبری گمشدگی کے جرم کو تسلیم کیا اور اسے "ریاست کے ایجنٹ کی طرف سے آزادی سے غیر قانونی محرومی” کے طور پر بیان کیا، لیکن اس نے مبینہ طور پر اس جرم کے پیچھے خفیہ ایجنسیوں کے مینڈیٹ کی وضاحت نہیں کی، جس نے اسے بہت زیادہ مشکلات کا شکار بنا دیا ہے۔

موجودہ حکومت کی طرف سے اس معاملے پر وزارتی ذیلی کمیٹی کا قیام درست سمت میں ایک قدم ہے۔ کمیٹی تمام صوبوں کے دورے کرے اور متاثرین کے لواحقین سے ملاقات کرے جنہیں معاوضہ دیا جائے۔ ہم توقع کرتے ہیں کہ وزارتی ذیلی کمیٹی تمام اسٹیک ہولڈرز کی مشاورت سے ایک جامع قانون سازی کی تجویز دے گی۔

جبری گمشدگیوں کو ایک علیحدہ خود مختار جرم سمجھا جانا چاہیے۔ شکایات کے ازالے، قصورواروں کو جوابدہ ٹھہرانے اور متاثرہ خاندانوں کو معاوضہ فراہم کرنے کے لیے ایک علیحدہ قانونی طریقہ کار فراہم کرنے کی ضرورت ہے۔

فرحت اللہ بابر نے کہا کہ جبری گمشدگیوں کے خلاف تحفظ کے بین الاقوامی کنونشن کی توثیق کو نئے قانونی ڈھانچے کا حصہ بنانا چاہیے۔

ان کا کہنا تھا کہ 1960 کی دہائی کے وسط میں ایک فوجی آمر نے آرمی ایکٹ میں بذریعہ ترمیم 2 (1) (d) متعارف کرا فوج کو کچھ معاملات میں فوجی عدالتوں میں عام شہریوں کی تحقیقات اور ٹرائل کرنے کے اختیارات دیئے گئے جبکہ ایسا قانون بھارت کے مقبوضہ کشمیر یا اسرائیل میں بھی موجود نہیں۔

آرمی ایکٹ کی اسی شق کے تحت انسانی حقوق کے محافظ ادریس خٹک کو 8 ماہ سے زائد عرصے تک لاپتہ رکھا گیا جب تک کہ قومی اور بین الاقوامی شور شرابے کے نتیجے میں سیکیورٹی اداروں نے ان کی تحویل کا اعتراف کرلیا۔

آرمی ایکٹ میں اس ترمیم کو بھی ختم کیا جانا چاہیے۔

محترمہ نسرین اظہر نے کہا کہ اس بات کے مصدقہ شواہد موجود ہیں کہ ریاستی ادارے جبری گمشدگیوں کے عمل میں ملوث ہیں، یہ ایک ایسا جرم ہے جو 1990 کی دہائی میں سامنے آیا تھا لیکن دہشت گردی کے خلاف نام نہاد جنگ میں 9/11 کے بعد وسیع ہو گیا۔ عوام بالخصوص معاشرے کے باشعور طبقوں بشمول میڈیا، سول سوسائٹی کی تنظیموں اور طلباء کو اس غیر انسانی عمل کے خلاف آواز اٹھانی چاہیے اور متاثرین اور ان کے اہل خانہ کے ساتھ کھڑا ہونا چاہیے۔

ڈیفنس آف ہیومن رائٹس کی سربراہ آمنہ مسعود جنجوعہ نے کہا کہ جبری گمشدگی ایک سنگین جرم ہے جسے انتہائی سنجیدگی سے لینا چاہیے۔ کچھ طاقتور ریاستی ادارے اس میں ملوث پائے گئے لیکن بدقسمتی سے ریاست انہیں ان کے غیر قانونی اقدامات پر جوابدہ بنانے میں ناکام رہی۔

جبری گمشدگیوں پر انکوائری کمیشن بھی اپنے مقصد کو حاصل کرنے میں بری طرح ناکام رہا ہے۔ کمیشن کے چیئرپرسن پر ان خواتین شکایت کنندگان کو ہراساں کرنے اور دھمکانے کا الزام لگایا گیا ہے جو ان کے پاس اپنے لاپتہ کنبہ کے افراد کی شکایت درج کرانے آئی تھیں۔ اس سے بھی بدتر بات یہ ہے کہ حکام اس معاملے کی حساسیت کو محسوس کرنے اور مشتبہ ہراساں کرنے والے کے خلاف فوری کارروائی کرنے میں ناکام رہے ہیں۔ بلکہ انہوں نے ان پارلیمنٹیرینز کے خلاف قانونی کارروائی شروع کر دی ہے جنہوں نے اس معاملے کی آزادانہ، شفاف تحقیقات کا مطالبہ کیا تھا۔

محترمہ جنجوعہ نے نتیجہ اخذ کیا کہ اب ملک کی اعلیٰ عدالتوں بالخصوص اسلام آباد ہائی کورٹ سے واحد امید باقی ہے جس کے چیف جسٹس لاپتہ افراد کی بازیابی اور ان کے اہل خانہ کو انصاف فراہم کرنے کے لیے پرعزم نظر آتے ہیں۔

انسانی حقوق کی وکیل ایمان مزاری حاضر نے شرکاء کو بلوچ طلباء کی جبری گمشدگیوں اور ان کی بحفاظت بازیابی کے لیے جاری کوششوں کے بارے میں آگاہ کیا۔ انہوں نے اس حقیقت پر افسوس کا اظہار کیا کہ نوعمروں کو بھی نہیں بخشا جا رہا ہے، اور یہ کہ 17 مئی کو ایک سترہ سالہ طالب علم کو راولپنڈی سے اٹھایا گیا تھا۔

انہوں نے کہا کہ اس سال اپریل میں طلباء کو ہراساں کرنے اور گمشدگیوں کے معاملات کی جانچ کے لیے وزارتی کمیشن کی تشکیل کی گئی تھی، اس کا ابھی تک پہلا اجلاس ہونا باقی ہے۔

کمیشن آف انکوائری مکمل طور پر غیر موثر ثابت ہوا ہے اور لاپتہ افراد کی بازیابی اور اس ظالمانہ عمل کو ختم کرنے کے لیے بہت کم کام کیا گیاہے۔ انہوں نے کمیشن کو ختم کرنے کا مطالبہ کیا۔