عدلیہ رینکنگ کی رپورٹ پر تحفظات ہیں: لا اینڈ جسٹس کمیشن پاکستان

لاء اینڈ جسٹس کمیشن آف پاکستان نے ورلڈ جسٹس فورم کی 2021 میں شائع کردہ رپورٹ پر تحفظات کا اظہار کرتے ہوئے اسے قانونی کی حکمرانی انڈیکس کےحقیقی اعدادوشمار کے بجائے تصورات پرمبنی قرار دیا ہے۔

ورلڈ جسٹس فورم (ڈبلیو جے پی) نے 2021 میں شائع شدہ اپنی رپورٹ میں پاکستان کو قانونی کی پاسداری کرنے والے ممالک میں سب سے نچلے درجے پر رکھا ہے۔پاکستان 138 ممالک میں130 ویں نمبر پر ہے۔

ورلڈ جسٹس پروجیکٹ چار اصولوں کی بنیاد پر قانون کی حکمرانی کی وضاحت کرتا ہے جن میں احتساب،منصفانہ قانون سازی،شفاف حکومت اور قابل رسائی غیرجانبدارانہ انصاف شامل ہیں۔

ڈبلیو جے پی نے دنیا بھر کے ممالک میں قانون کی حکمرانی کی پیمائش نو عوامل کی بنیاد پر کی جو عوام کے تجربے اور ادراک پر منحصر ہے جسس میں حکومتی طاقت پر پابندی، بدعنوانی کی عدم موجودگی، شفاف حکومت، بنیادی حقوق، سلامتی اور امن و امان ،ریگولیٹری انفورسمنٹ، دیوانی نظام انصاف ، فوجداری نظام انصاف اور غیر رسمی انصاف جیسے عوامل شامل ہیں۔

بادی النظر میں ،ڈبلیو جے پی کے جائزے کا نظریاتی ڈھانچہ (4 اصول، 9 عوامل اور 44 ذیلی عوامل) مضبوط دکھائی دیتا ہے، تاہم، لاء اینڈ جسٹس کمیشن کا عمومی طور پر اور بالخصوص پاکستان پر ان کی درخواست کے جائزے میں کچھ قابل گریز خلا پائے جاتے ہیں۔

لاء اینڈ جسٹس کمیشن کے مطابق ملک بھر میں قانون کی حکمرانی کے انڈیکس کے تعین کے لیے نو میں سے صرف دو عوامل کا تعلق عدالتی نظام سے ہے یعنی دیوانی نظام اور فوجداری نظام انصاف، جبکہ باقی سات کا تعلق گورننس سسٹم، ایگزیکٹو کی کارکردگی اور معاشرے کے رویے سے ہے۔

دیوانی نظام انصاف میں، پاکستان عالمی سطح پر 139 ممالک میں124 ویں نمبر پر تھا، جب کہ فوجداری انصاف میں اسے 139 ممالک میں 108 ویں نمبر پر رکھا گیا تھا۔ یہ بھی واضح رہے کہ عدلیہ کے علاوہ ان دو عوامل میں ریاست کے دیگر محکمے جیسے پولیس، پراسیکیوشن، جیلیں اور وکلاء برادری بشمول عام عوام شامل ہیں۔

مزید برآں ایک روایتی اور متضاد معاشرے میں، قانونی چارہ جوئی کے لیے عام لوگوں کا غیر معمولی رویہ اس کے فوری نمٹانے میں رکاوٹ ہے۔ تاہم، یہ بنیادی عوامل ملک میں کہیں بھی عدلیہ کے کنٹرول میں نہیں ہیں اور رپورٹ میں ان کو نظر انداز کیا گیا ہے۔

نتائج تک پہنچنے کے لیے استعمال کردہ طریقہ کار نے بہت سے سوالات اٹھائے ہیں جیسے کہ جنرل پاپولیشن پول (جے پی پی)جب قانون کی حکمرانی کا انڈیکس 2021 شائع کیا گیا تو نئے سرے سے نہیں کیا گیا۔

پاکستان میں، گیلپ پاکستان نے 2019 میں نامعلوم شہروں سے 1,000 جواب دہندگان کے ساتھ بنفس نفیس انٹرویوز کیے اور یہ ڈیٹا انڈیکس 2020 اور موجودہ سال کے انڈیکس رینکنگ کے لیے بھی استعمال کیا گیا۔ منتخب کردہ جواب دہندگان نہ صرف علاقائی طور پر محدود تھے بلکہ اس میں کوئی ایسی معلومات بھی شامل نہیں کی گئی کہ آیا ان افراد کا پاکستان میں کسی قانونی یا انصاف کے شعبے سے متعلق کسی محکمے کے ساتھ براہ راست رابطہ یا بات چیت کا تجربہ تھا۔

لاء اینڈ جسٹس کمیشن پاکستان کے مطابق اتنے چھوٹے نمونے، محدود علاقوں اور غیر نمائندہ انتخاب پر مبنی سروے 230 ملین آبادی کی رائے کی درست عکاسی نہیں کرتا۔

مزید برآں، جمع کردہ اعداد و شمار ایک ” مفروضے پرمبنی منظر نامے” اور جواب دہندگان کے "خیال” پر مبنی تھے۔ یہ مشاہدہ کیا گیا ہے کہ پاکستان میں انصاف کی انتظامیہ سے متعلق کارکردگی کا جائزہ لیتے ہوئے نہ تو ایل سی جے پی اور نہ ہی اس کی ویب سائٹ یا اس جیسے اداروں سے متعلقہ ڈیٹا پر غور کیا گیا۔

رپورٹ کا عنوان "قانون کی حکمرانی کا اشاریہ” بھی یہ تاثر پیدا کرتا ہے کہ یہ ریاست کے عدالتی ادارے کی کارکردگی پر مرکوز ہے۔ ‘قانون کی حکمرانی’ کے اظہار کا موروثی مسئلہ یہ ہے کہ یہ اکثر استعمال ہونے والی اصطلاح ہے لیکن شاذ و نادر ہی اس کی تعریف کی جاتی ہے۔

قانون کی حکمرانی کی عالمی سطح پر تسلیم شدہ تعریف پر اقوام کا اتفاق ہونا باقی ہے۔ اس کے پیش نظر عدالتی نظام اور قانون کی حکمرانی میں فرق کرنے کی ضرورت ہے۔ ایسا لگتا ہے کہ رپورٹ دونوں کے درمیان تعلقات کی تعریف کرنے میں ناکام ہے۔

لا اینڈ جسٹس کمیشن کا کہنا ہے کہ پاکستان میں عدلیہ نے ہمیشہ قانون کی حکمرانی کو برقرار رکھا ہے اور مقدمات کو جلد نمٹانے کو یقینی بنایا ہے۔ نیشنل جوڈیشل پالیسی میکنگ کمیٹی نے عزم کا اظہار کیا ہے کہ پاکستان کا عدالتی نظام عوام کو مایوس نہیں کرے گا اور عدالتیں کوویڈ وبائی امراض کے دوران لگن اور ثابت قدمی سے کام کر رہی ہیں۔

سیکرٹریٹ آف لاء اینڈ جسٹس کمیشن نے 23 جون 2022 کو ورلڈ جسٹس پروجیکٹ، واشنگٹن کے ایگزیکٹو ڈائریکٹر کو بذریعہ ای میل مذکوہ خدشات کے بارے میں لکھا ہے۔

ورلڈ جسٹس پراجیکٹ سے کہا گیا ہے کہ مستقبل میں اس کا جائزہ لینے سے پہلے اوپر اٹھائے گئے مسائل کو مدنظر رکھا جائے تاکہ ایک حقیقی اور درست تصویر،بالخصوص پاکستان کی عدلیہ سے متعلق پیش کی جا سکے۔

لاء اینڈ جسٹس کمیشن کے مطابق ڈبلیو جے پی نے اپنی ٹیم سے رابطہ کرنے کے بارے میں تفصیلات کے ساتھ کوئی جواب نہیں دیا۔ اس کی ویب سائٹ پر درج ای میل ایڈریس عام ہے اور ہمارے خط کی وصولی کی کوئی تصدیق نہیں ہے۔

لاء اینڈ جسٹس کمیشن کی طرف سے اٹھائے گئے خدشات کے بارے میں ورلڈ جسٹس فورم کے جواب کے منتظر ہیں۔